山(shān)東省委書記林武：在進一步全面深化改革上當好排頭兵

在以中(zhōng)國(guó)式現代化全面推進強國(guó)建設、民(mín)族複興偉業的關鍵時期，黨中(zhōng)央召開黨的二十屆三中(zhōng)全會，對進一步全面深化改革、推進中(zhōng)國(guó)式現代化作(zuò)出系統部署，充分(fēn)彰顯了以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央偉大的曆史主動精(jīng)神、巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，意義重大、影響深遠(yuǎn)。山(shān)東是我國(guó)重要的工(gōng)業基地和北方地區(qū)經濟發展的戰略支點，習近平總書記明确要求我們“在進一步全面深化改革上當好排頭兵”。我們一定深入學(xué)習貫徹黨的二十屆三中(zhōng)全會精(jīng)神，以奮發進取的精(jīng)神狀态、敢為(wèi)人先的責任擔當，在進一步全面深化改革上勇争先，以實際行動堅定擁護“兩個确立”、堅決做到“兩個維護”。

堅持用(yòng)黨的二十屆三中(zhōng)全會精(jīng)神統一思想和行動

黨的二十屆三中(zhōng)全會審議通過的《中(zhōng)共中(zhōng)央關于進一步全面深化改革、推進中(zhōng)國(guó)式現代化的決定》，深刻闡明了進一步全面深化改革、推進中(zhōng)國(guó)式現代化的重大意義，明确了進一步全面深化改革的指導思想、總目标、重大原則、重大舉措、根本保證，是新(xīn)征程上進一步全面深化改革的宣言書和動員令，是一部閃耀着真理(lǐ)光芒的綱領性文(wén)件，必将凝聚起全黨全國(guó)“将改革進行到底”的堅定信念和磅礴力量。我們将把學(xué)習貫徹黨的二十屆三中(zhōng)全會精(jīng)神作(zuò)為(wèi)當前和今後一個時期的一項重大政治任務(wù)，深入學(xué)習領會，廣泛宣傳宣講，加強研究闡釋，切實用(yòng)以武裝(zhuāng)頭腦、指導實踐、推動工(gōng)作(zuò)。

深刻領會和把握習近平總書記關于全面深化改革的新(xīn)思想新(xīn)觀點新(xīn)論斷。黨的十八大以來，習近平總書記親自領導、親自部署、親自推動全面深化改革工(gōng)作(zuò)，創造性提出一系列新(xīn)思想、新(xīn)觀點、新(xīn)論斷，科(kē)學(xué)回答(dá)了在新(xīn)時代舉什麽旗、走什麽路，為(wèi)什麽要全面深化改革、怎樣全面深化改革等重大理(lǐ)論和實踐問題，開創了以改革開放推動黨和國(guó)家各項事業取得曆史性成就、發生曆史性變革的新(xīn)局面。黨的二十屆三中(zhōng)全會從全局和戰略高度，科(kē)學(xué)總結曆史經驗，精(jīng)準把握改革規律，對進一步全面深化改革作(zuò)出頂層設計，明确了改革的戰略重點、方向路徑，體(tǐ)現了習近平總書記關于全面深化改革的最新(xīn)理(lǐ)論成果，标志(zhì)着我們黨對全面深化改革的認識達到了新(xīn)高度。實踐證明，習近平總書記關于全面深化改革的一系列新(xīn)思想、新(xīn)觀點、新(xīn)論斷，内涵豐富、系統完整、邏輯嚴密，具(jù)有(yǒu)強大的真理(lǐ)魅力和實踐偉力，為(wèi)進一步全面深化改革提供了強大思想武器。我們要學(xué)深悟透習近平總書記關于全面深化改革的重要論述，自覺用(yòng)以指導改革實踐，切實把真理(lǐ)力量轉化為(wèi)強國(guó)建設的實踐偉力。

深刻領會和把握推進中(zhōng)國(guó)式現代化這一鮮明主題。進一步全面深化改革，緊扣推進中(zhōng)國(guó)式現代化這個主題，充分(fēn)體(tǐ)現了黨中(zhōng)央繼續完善和發展中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化的曆史主動，彰顯了以進一步全面深化改革開辟中(zhōng)國(guó)式現代化廣闊前景的堅強決心。曆史和現實啓示我們，改革開放是黨和人民(mín)事業大踏步趕上時代的重要法寶，中(zhōng)國(guó)式現代化是強國(guó)建設、民(mín)族複興的唯一正确道路。緊緊圍繞推進中(zhōng)國(guó)式現代化進一步全面深化改革，才能(néng)更好解決發展中(zhōng)的問題、應對前進道路上的風險挑戰。新(xīn)征程上，必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊扣推進中(zhōng)國(guó)式現代化這個主題進行謀劃部署，堅決破除妨礙推進中(zhōng)國(guó)式現代化的思想觀念和體(tǐ)制機制弊端，為(wèi)中(zhōng)國(guó)式現代化提供強大動力和制度保障。

深刻領會和把握進一步全面深化改革的總目标和重大原則。黨的二十屆三中(zhōng)全會站在新(xīn)的曆史起點上，明确了進一步全面深化改革的總目标，既同黨的十八屆三中(zhōng)全會提出的全面深化改革總目标一脈相承，又(yòu)同黨的二十大作(zuò)出的戰略部署相銜接，為(wèi)進一步全面深化改革明确了目标導向，具(jù)有(yǒu)很(hěn)強的戰略性、綱領性，必将為(wèi)各級提供有(yǒu)力指導。提出的“六個堅持”重大原則，集中(zhōng)體(tǐ)現了習近平總書記關于全面深化改革重要論述的核心要義，是對改革開放以來特别是新(xīn)時代全面深化改革寶貴經驗的科(kē)學(xué)總結，為(wèi)進一步全面深化改革提供了重要遵循。具(jù)體(tǐ)工(gōng)作(zuò)中(zhōng)，必須完整理(lǐ)解把握目标要求和重大原則，結合實際細化落實舉措，站穩政治立場，把牢價值取向，堅持守正創新(xīn)，加強制度建設，注重依法推進，強化系統觀念，确保改革始終沿着正确方向前進。

深刻領會和把握進一步全面深化改革的重大任務(wù)舉措。黨的二十屆三中(zhōng)全會提出了各領域改革的重點任務(wù)和重大舉措，全面系統、精(jīng)準有(yǒu)力，既與新(xīn)時代以來各項改革部署有(yǒu)機銜接，又(yòu)結合新(xīn)的形勢、推出創新(xīn)舉措;既堅持以經濟體(tǐ)制改革為(wèi)牽引，又(yòu)注重各領域改革聯動和集成;既自上而下作(zuò)出制度設計，又(yòu)充分(fēn)吸收基層探索的有(yǒu)益經驗，必将為(wèi)各項事業發展注入新(xīn)的動力。對地方來講，必須自覺同黨中(zhōng)央改革部署對标對表，從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，找準切入點、下好先手棋，使地方改革更好融入國(guó)家改革發展大局，為(wèi)推進中(zhōng)國(guó)式現代化貢獻更多(duō)力量。

堅定不移扛牢在進一步全面深化改革上當好排頭兵的使命擔當

習近平總書記對山(shān)東改革發展寄予厚望，每到改革的關鍵節點都為(wèi)山(shān)東把脈定向、指路引航。黨的二十屆三中(zhōng)全會召開前夕，習近平總書記在山(shān)東主持召開企業和專家座談會，深刻闡述了進一步全面深化改革的一系列重大理(lǐ)論和實踐問題，并要求山(shān)東“在進一步全面深化改革上當好排頭兵”，為(wèi)山(shān)東縱深推進改革提供了科(kē)學(xué)指引、注入了強大動力。可(kě)以說，當好全面深化改革排頭兵，既承載着習近平總書記的厚望重托，也是新(xīn)時代社會主義現代化強省建設的内在要求。我們有(yǒu)基礎有(yǒu)能(néng)力，也必須在進一步全面深化改革上當好排頭兵。

從曆史維度看，山(shān)東自古就有(yǒu)敢闖新(xīn)路的傳統。“周雖舊邦，其命維新(xīn)。”齊魯文(wén)化的代表人物(wù)及學(xué)派，都具(jù)有(yǒu)銳意進取、革故鼎新(xīn)的精(jīng)神，孕育了山(shān)東人敢闖敢試的改革基因。習近平總書記講，“曆史上一些山(shān)東人闖關東就闖出了一條活路”。40多(duō)年來的改革開放大潮中(zhōng)，山(shān)東多(duō)次為(wèi)全國(guó)創造了發展經驗。全國(guó)第一批14個開放城市，青島、煙台位列其中(zhōng);菏澤小(xiǎo)井村率先分(fēn)田到戶，諸城以股份合作(zuò)制形式開創中(zhōng)小(xiǎo)企業改革的先河，極大調動了農村和企業生産(chǎn)經營積極性;商(shāng)品經濟大合唱、貿工(gōng)農一體(tǐ)化、農業産(chǎn)業化經營等經驗享譽全國(guó)，“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”成為(wèi)全國(guó)樣闆;黨的基層組織建設“萊西經驗”等，都在全國(guó)起到了示範引領作(zuò)用(yòng)。回顧山(shān)東改革發展史，從農村到城市、從試點到推廣，山(shān)東不斷突破思想和體(tǐ)制束縛，每一次重大改革都為(wèi)經濟社會發展增添了強大動力，以改革引領了風氣之先。

從現實維度看，山(shān)東積累了當好全面深化改革排頭兵的堅實基礎。新(xīn)時代以來，山(shān)東堅持用(yòng)好改革“關鍵一招”，加快塑造高質(zhì)量發展新(xīn)優勢。圍繞推動新(xīn)舊動能(néng)轉換，深入實施“十大創新(xīn)”“十強産(chǎn)業”“十大擴需求”行動計劃，優化鋼鐵、石化等重大生産(chǎn)力布局，推進數字經濟集成改革，探索科(kē)技(jì )創新(xīn)引領産(chǎn)業創新(xīn)有(yǒu)效路徑，“四新(xīn)”經濟增加值占比每年提高2個百分(fēn)點左右。圍繞激發經營主體(tǐ)活力，實施國(guó)企改革深化提升行動，完善民(mín)營經濟發展政策體(tǐ)系，推進“高效辦(bàn)成一件事”，營商(shāng)環境持續優化。圍繞促進城鄉融合、陸海統籌，優化“一群兩心三圈”區(qū)域發展格局，推動鄉村振興、海洋經濟領域政策集成改革，區(qū)域發展更加協調。圍繞拓展開放空間，推出開發區(qū)、内外貿一體(tǐ)化等系列改革舉措，做強自貿試驗區(qū)、上合示範區(qū)等高能(néng)級平台，制度型開放邁出堅實步伐。圍繞綠色低碳轉型，加快綠色低碳高質(zhì)量發展先行區(qū)建設，協同推進降碳減污擴綠增長(cháng)，構建新(xīn)型能(néng)源體(tǐ)系，促進經濟社會發展全面綠色轉型。圍繞保障和改善民(mín)生，持續深化就業、教育、醫(yī)療、住房等領域改革，完善基層治理(lǐ)體(tǐ)系，群衆獲得感幸福感安(ān)全感不斷提升。統籌抓好民(mín)主法制、文(wén)化體(tǐ)制、安(ān)全發展、黨的建設等各領域改革，發展内生動力明顯增強。全省改革呈現多(duō)點突破、全面發力的良好态勢，為(wèi)進一步全面深化改革創造了有(yǒu)利條件。

從未來維度看，“走在前、挑大梁”必須以進一步全面深化改革為(wèi)動力。随着世界百年未有(yǒu)之大變局加速演進，世界之變、時代之變、曆史之變正以前所未有(yǒu)的方式展開，外部環境的複雜性、嚴峻性、不确定性上升，國(guó)内改革發展穩定也面臨不少深層次矛盾問題，隻有(yǒu)堅定不移全面深化改革，才能(néng)更好地穩大局、應變局、開新(xīn)局。對山(shān)東來說，落實好習近平總書記重要指示要求，完整準确全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，以進一步全面深化改革為(wèi)動力，繼續在服務(wù)和融入新(xīn)發展格局上走在前、在增強經濟社會發展創新(xīn)力上走在前、在推動黃河流域生态保護和高質(zhì)量發展上走在前，加快建設綠色低碳高質(zhì)量發展先行區(qū)，打造高水平對外開放新(xīn)高地，奮力譜寫中(zhōng)國(guó)式現代化山(shān)東篇章，必須充分(fēn)發揮改革的突破和先導作(zuò)用(yòng)，不斷激發經濟社會發展動力活力。我們将全面落實黨中(zhōng)央改革部署，在關鍵性、戰略性、牽引性重大問題上先行探索，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，推動更多(duō)改革舉措走在全國(guó)前列、更多(duō)改革經驗在全國(guó)複制推廣，努力為(wèi)全局工(gōng)作(zuò)蹚路子、作(zuò)示範。

以精(jīng)準務(wù)實舉措推動重點領域改革任務(wù)落實落地

黨的二十屆三中(zhōng)全會聚焦推進中(zhōng)國(guó)式現代化，對進一步全面深化改革作(zuò)出了系統部署。對山(shān)東來說，要全面抓好貫徹落實，同時結合自身實際，堅持問題導向，着力破解制約發展的深層次體(tǐ)制機制障礙和結構性矛盾，打開進一步全面深化改革新(xīn)局面。

着力解決制約高質(zhì)量發展的卡點堵點問題。高質(zhì)量發展是新(xīn)時代的硬道理(lǐ)。山(shān)東正處在爬坡過坎、轉型升級的關鍵階段，越是向縱深推進，面臨的挑戰和難題就越多(duō)，必須聚焦關鍵問題深化改革，推動經濟實現質(zhì)的有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增長(cháng)，努力成為(wèi)北方地區(qū)重要經濟增長(cháng)極。聚焦構建高水平社會主義市場經濟體(tǐ)制機制，堅持和落實“兩個毫不動搖”，深化國(guó)資國(guó)企改革，完善支持民(mín)營經濟高質(zhì)量發展政策體(tǐ)系，深化要素市場化配置改革，積極融入服務(wù)全國(guó)統一大市場。聚焦健全推動經濟高質(zhì)量發展體(tǐ)制機制，深化供給側結構性改革，加強新(xīn)領域新(xīn)賽道制度供給，建立未來産(chǎn)業投入增長(cháng)機制，健全促進實體(tǐ)經濟和數字經濟深度融合制度，加快形成同新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力更相适應的生産(chǎn)關系。聚焦構建支持全面創新(xīn)體(tǐ)制機制，統籌推進教育科(kē)技(jì )人才體(tǐ)制機制一體(tǐ)改革，做強崂山(shān)實驗室等高能(néng)級平台，提升創新(xīn)體(tǐ)系整體(tǐ)效能(néng)。聚焦完善實施區(qū)域協調發展戰略機制，健全對接京津冀協同發展、長(cháng)三角一體(tǐ)化發展等國(guó)家區(qū)域戰略工(gōng)作(zuò)機制，打造世界級海洋港口群，探索黃河流域合作(zuò)新(xīn)機制。聚焦深化生态文(wén)明體(tǐ)制改革，紮實推進綠色低碳高質(zhì)量發展先行區(qū)建設，健全生态環境治理(lǐ)、綠色低碳發展相關制度，構建新(xīn)型能(néng)源體(tǐ)系，努力争創美麗中(zhōng)國(guó)先行區(qū)。聚焦完善高水平對外開放體(tǐ)制機制，積極構建國(guó)際物(wù)流大通道，完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制，推動自由貿易區(qū)聯動創新(xīn)，抓好山(shān)東自由貿易試驗區(qū)海洋經濟政策集成改革，推進上合示範區(qū)綜合改革，建設好制度型開放示範區(qū)，打造高水平對外開放新(xīn)高地。

着力解決民(mín)生領域的痛點難點問題。習近平總書記深刻指出：“為(wèi)了人民(mín)而改革，改革才有(yǒu)意義;依靠人民(mín)而改革，改革才有(yǒu)動力。”人民(mín)群衆對美好生活的新(xīn)期待是一個動态變化、不斷提升的過程，必須緊緊依靠改革來破除制約、釋放紅利。一方面立足當前，聚焦群衆急難愁盼問題找準改革發力點和突破口，完善“人民(mín)有(yǒu)所呼、改革有(yǒu)所應”的工(gōng)作(zuò)機制。健全高質(zhì)量充分(fēn)就業機制，深化醫(yī)藥衛生體(tǐ)制改革，實施基礎教育擴優提質(zhì)行動，推動高等教育綜合改革戰略工(gōng)程，建設國(guó)家職業教育創新(xīn)發展高地。另一方面着眼長(cháng)遠(yuǎn)，聚焦共同富裕完善城鄉融合發展體(tǐ)制機制，統籌新(xīn)型工(gōng)業化、新(xīn)型城鎮化和鄉村全面振興，全面提高城鄉規劃、建設、治理(lǐ)融合水平。構建支持鄉村全面振興政策體(tǐ)系，鞏固和完善農村基本經營制度，完善強農惠農富農支持制度，高質(zhì)量打造鄉村振興齊魯樣闆，打造共同富裕的省域範例。

着力解決有(yǒu)悖社會公(gōng)平正義的焦點熱點問題。公(gōng)平正義是社會主義制度的内在要求和基本特征，是我們黨追求的崇高價值目标。工(gōng)作(zuò)中(zhōng)我們體(tǐ)會，制度是社會公(gōng)平正義的重要保證，必須注重發揮法治的引領和推動作(zuò)用(yòng)，為(wèi)經濟社會發展提供有(yǒu)力制度保障。着力完善法治化營商(shāng)環境，健全産(chǎn)權保護、市場準入、公(gōng)平競争、社會信用(yòng)等制度體(tǐ)系，全面清理(lǐ)市場隐形壁壘，完善民(mín)營企業參與省重點項目建設長(cháng)效機制，健全涉企收費長(cháng)效監管和拖欠企業賬款清償法規規章體(tǐ)系，全領域推動“無證明之省”建設。着力深化法治領域改革，完善法治山(shān)東建設推進體(tǐ)系，建立全省重大行政決策後評估制度，健全公(gōng)正執法司法體(tǐ)制機制，推動行業監管和綜合行政執法有(yǒu)效銜接、一體(tǐ)服務(wù)。着力健全各領域制度體(tǐ)系，深化立法領域改革，及時把改革成果上升為(wèi)法規制度，加強綠色低碳、鄉村振興、經略海洋等重點領域、新(xīn)興領域立法，堅決破除違背公(gōng)平原則的規章制度，更好維護社會公(gōng)平正義。

着力解決風險防範化解的重點弱點問題。安(ān)全是發展的前提，發展是安(ān)全的保障。當前，我們面臨的形勢和環境、需要應對的風險和挑戰、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯綜複雜，必須增強憂患意識，全面貫徹總體(tǐ)國(guó)家安(ān)全觀，完善維護國(guó)家安(ān)全體(tǐ)制機制，實現高質(zhì)量發展和高水平安(ān)全良性互動。完善維護經濟安(ān)全制度，密切關注經濟領域的苗頭性問題，紮實抓好房地産(chǎn)、地方政府債務(wù)、中(zhōng)小(xiǎo)金融機構等重點領域風險防控和化解工(gōng)作(zuò)，确保糧食、能(néng)源、重要産(chǎn)業鏈供應鏈安(ān)全，提升戰略性資源供應保障能(néng)力。完善公(gōng)共安(ān)全治理(lǐ)機制，深入實施安(ān)全生産(chǎn)治本攻堅行動，加強食品藥品、生物(wù)安(ān)全、網絡等監管體(tǐ)系建設，健全重大突發公(gōng)共事件處置保障體(tǐ)系，完善大安(ān)全大應急框架下應急指揮機制，強化基層應急基礎力量，提高防災減災救災能(néng)力。完善社會治理(lǐ)體(tǐ)系，堅持和發展新(xīn)時代“楓橋經驗”，健全黨建引領基層治理(lǐ)協調機制，推進基層治理(lǐ)創新(xīn)實驗區(qū)建設，破解基層治理(lǐ)“小(xiǎo)馬拉大車(chē)”突出問題。完善社會治安(ān)整體(tǐ)防控體(tǐ)系，建設更高水平的平安(ān)山(shān)東。

切實凝聚起進一步全面深化改革的強大合力

進一步全面深化改革涉及經濟社會發展方方面面，是一項複雜的系統工(gōng)程，必須加強整體(tǐ)謀劃，充分(fēn)調動各方面積極性主動性創造性，推動各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中(zhōng)相互促進、在改革成效上相得益彰，全面提升改革綜合效能(néng)。

加強黨的領導。充分(fēn)發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作(zuò)用(yòng)，将黨的領導落實到改革各領域全過程。完善各級黨委(黨組)領導改革工(gōng)作(zuò)的體(tǐ)制機制，提升黨對進一步全面深化改革的領導力。健全專項工(gōng)作(zuò)小(xiǎo)組各負其責、各級各部門協同落實的改革工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系，擰緊責任鏈條，提高履職效能(néng)。強化領導領銜牽引性改革制度，着力破解跨領域、跨區(qū)域、跨部門重大問題，推動改革往深裏走、往實裏落。

講求科(kē)學(xué)方法。科(kē)學(xué)把握進一步全面深化改革的内在規律，處理(lǐ)好一系列重大關系，以正确的改革方法推進改革。堅持守正創新(xīn)，既保持定力，守正不動搖，又(yòu)大膽探索，創新(xīn)不停步。強化系統集成，樹立全局觀念和系統思維，加強各領域改革協調配套，增強改革舉措的耦合性，推動改革效能(néng)正向疊加、充分(fēn)釋放。尊重基層首創，支持基層開展首創性、差異化改革探索，強化“自上而下”和“自下而上”有(yǒu)機銜接，将更多(duō)基層創新(xīn)成果在更大範圍複制推廣。注重于法有(yǒu)據，堅持在法治下推進改革、在改革中(zhōng)完善法治，加強對立法工(gōng)作(zuò)的協調，推動改革在法治軌道上行穩緻遠(yuǎn)。

狠抓改革落實。改革重在落實，也難在落實，必須發揚釘釘子精(jīng)神，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作(zuò)善為(wèi)抓落實。堅持項目化推進，每年制定改革工(gōng)作(zuò)要點，分(fēn)領域部署實施重點改革任務(wù)，明确優先序、把握時度效，有(yǒu)力有(yǒu)序抓好改革實施。強化精(jīng)準式督察，落實“三督三察”要求，完善上下協同、條塊結合、精(jīng)準高效的改革落實機制，做到改革推進到哪裏、督察就跟進到哪裏，推動改革舉措落細落實。注重科(kē)學(xué)性評估，對推出的改革方案、開展的改革試點等，及時進行實效評估，結合形勢變化修訂完善，使改革舉措更好适應經濟社會發展。同時，大力弘揚改革創新(xīn)文(wén)化，推動幹部敢為(wèi)、地方敢闖、企業敢幹、群衆敢首創，營造濃厚的改革氛圍。

中(zhōng)國(guó)式現代化征程壯闊，進一步全面深化改革開啓新(xīn)篇。我們一定更加緊密地團結在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央周圍，堅持以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十屆三中(zhōng)全會精(jīng)神，堅定扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔當，銳意進取、積極作(zuò)為(wèi)，在進一步全面深化改革上當好排頭兵，為(wèi)推進中(zhōng)國(guó)式現代化作(zuò)出山(shān)東貢獻。